里海的石油储量虽无法与海湾地区相提并论,但它对21世纪全球能源安全的意义却是非同小可。里海位于欧亚大陆交汇处,举足轻重的地缘战略地位使丰富的能源资源必然被涂抹上浓重的政治色彩。海湾油库把财富和战争绑到了一起,里海是否也会面临“黑色金子”带来的挑战?
1994年,全球各大石油公司与位于里海之滨的阿塞拜疆共和国签署“世纪合同”,拉开了里海能源开发的序幕。此后,里海石油储量一直是世界能源领域的热门话题。美国能源部1993年估算,里海原油储量在500亿到1900亿桶之间。1999年7月,西方石油公司在里海阿塞拜疆水域找到了储量为4000亿立方米的天然气产地。2000年5月,哈萨克斯坦宣布,在它的海域发现一个储量为300亿桶的大油田。
美国政府清楚,只要占据里海,既可以挤压俄罗斯的战略空间,又能左右阿富汗及整个西亚地区的局势,还能增强美国21世纪的能源安全。美国里海能源战略的核心是确定一条避开俄罗斯的能源出口管线。让哈萨克斯坦和阿塞拜疆的里海原油经过格鲁吉亚运往土耳其——这就是美国倡导的巴库—杰伊汉管线方案。1998年10月,有关国家与美国签署了支持这一方案的安卡拉宣言。1999年11月,伊斯坦布尔欧安组织峰会期间,有关各国又签了支持该管道建设的伊斯坦布尔宣言。但一些国际石油专家指出,即使是不考虑莫斯科的因素,该管线也未必可行。对石油企业而言,建造一条总长1080英里、造价超过30亿美元、但每天输油量仅80万桶的石油管线,无疑是一笔赔钱买卖。但是,从能源安全的长远利益来看,布什政府不会轻易放弃争夺里海能源。
普京上台后,在恢复和发展与中亚、外高加索地区各国关系方面采取了一系列重大举措。其意图是要打掉美国的如意算盘,在里海能源走向问题上获取更多发言权。
据透露,普京政府正在考虑组建由里海地区各产油国参加的石油输出国组织,也就是“第二欧佩克”集团。假如俄罗斯能与伊朗、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、土库曼斯坦等国就里海能源开发达成一致,里海地区完全可能出现一个协调原油产量和价格的地区性经济组织。众所周知,伊朗是欧佩克第二大石油生产国,约占世界石油总产量的5%,拥有世界石油储量的9%和天然气储量的15%。俄罗斯也是能源大户,石油和天然气产量都相当可观。加上阿、土、哈这三个环里海国家石油和天然气的储量,“欧佩克第二”对美国及其西方盟国的能源安全将构成巨大挑战。
中亚和高加索地区八国都是新兴国家,政治和安全局势都比较脆弱。丰厚的能源固然是巨额财富,但也潜伏着诱发灾难的危险。但愿里海原油能在新世纪曙光的照耀下平稳地流向国际市场。